西安市国家足球发展中心城市建设工作方案
(2022-2025)
为深入贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的决策部署，进一步推动《中国足球改革发展总体方案》实施，根据有关要求根据国家体育总局《关于开展国家足球发展重点城市建设的指导意见》，结合我市实际情况，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察陕西重要讲话精神，进一步深化足球改革坚持扩大足球人口规模、提高人才素质。 以全面推进足球普及和提高竞赛水平为核心，逐步建立基础扎实、制度健全、保障有力、氛围浓厚的足球运行机制，构建国家足球改革发展的新格局。为实现2035年建设体育强国和健康中国的目标示范城市，目标是振兴我国足球产业，为西安足球产业发展做出积极贡献。
（二）基本原则。
1.政府引导、社会参与。 强化政府基础保障，充分发挥政府在规划引导、政策保障、场地建设、资源整合、市场监管等方面的作用。 完善市场机制，整合社会资源，激发市场活力，广泛调动社会力量参与足球改革发展的积极性和创造性。
2、因地制宜，改革创新。 坚持从西安足球发展实际出发，学习国内外先进经验，解放思想，大胆探索足球改革发展新路径，鼓励多元化差异化发展，形成西安独有的足球发展模式'安，充分实现足球运动的社会价值和功能。
3、以人为本，持续发展。 坚持把发展足球运动与促进全民健身结合起来，明确发展目标，加强顶层设计，夯实足球发展基础，培育积极足球文化，实现足球运动大众化和提高竞赛水平，促进足球运动发展。全民健身，不断提高人民健康水平。
（三）总体目标。 坚持强保障、实成效、夯基础、稳提升、搭建平台，分三阶段建设国家足球发展中心城市。
1、第一阶段（2022-2023年）：改革西安市足球管理体制，制定完善相关配套措施，完善足协职能，健全内部管理机制； 建设西安市青少年足球训练中心，积极申报国家级青训中心，选择部分学校和社会俱乐部建立业余青训中心，大力推进区县（开发区）青训中心建设，形成了工作日就近训练、周末集中训练的全市足球青训体系新格局。 在首批四个足球特色区县（开发区）建立了“一站式”升学保障体系； 构建了覆盖“幼儿-青少年-中老年”全年龄段的全市足球竞赛体系雏形，逐步形成独具特色的品牌足球竞赛体系，支持西安足球俱乐部进入男、女国家乙级联赛联赛。
2、第二阶段（2024年）：利用西安国际足球中心、西安奥体中心场馆及配套设施的资源优势，积极申请主办和参加男女乙级联赛，向甲级联赛发起冲击； 新增4个足球特色区县（开发区），实现升学“一站式”保障体系全覆盖； 夯实足球青训发展基础，进一步优化竞赛体系，扩大赛事规模，增加赛事数量，形成具有全国影响力、常态化发展的西安足球竞赛体系。 建立国家足球发展重点城市目标质量监测和绩效评价体系，进一步完善评价监督体系。
3、第三阶段（2025年）：全市拥有两支以上男女职业足球队，俱乐部权责明确、运作规范、管理科学，经济效益和社会效益逐步凸显； 足球管理体制机制更加健全，足球基础设施更加完善，青少年足球人口明显增加，训练水平和竞技成绩显着提高。 社会足球发展基础不断夯实，基层足球组织蓬勃发展，形成全社会关心和支持足球发展的良好氛围。 职业联赛组织和比赛水平、青少年足球普及程度、全市青少年足球人口占在校学生总数的比例、国家级青训中心和市级、区县数等关键指标（开发区）级青训中心、每万人足球场拥有量显着提升。 初步形成了政府高度重视支持、部门齐心协力管理、社会广泛参与、管理体系畅通、竞争体系完备、发展基础坚实、文化氛围浓厚的新格局。
二、主要任务
（一）深化足球管理体制改革
1.完善市足协职能。 积极创造条件推动市足协建立健全现代法人治理结构和运行机制。 市足协在内部组织设置、工作计划制定、财务薪酬管理、人事管理、国际职业交流等方面享有自主权。 增设青少年足球、市场开发、媒体宣传、监察、法务等内部部门，提高履职能力。 增加市足协专职工作人员数量，健全内部管理制度巢湖市足球协会，优化人员和财务管理办法，开展全市各级足球组织的竞赛活动，普及足球运动，组织青少年足球培训，选拔培养区县（开发区）精英球员提供专业指导服务。
2.推进区县足球协会建设。 指导各区县（开发区）建立党组织健全、制度完备、结构合理、办公场所固定、足球场地齐全、经费来源充足、有专职秘书长和专职委员的县足球协会。时间人员，2023年实现县足球协会全覆盖。 鼓励区县（开发区）体育主管部门通过购买服务等方式支持区县足球协会发展。 加强对区县（开发区）足球协会建设、注册管理、竞赛组织、人才培养等方面的指导和监督，提高区县（开发区）足球协会服务地方的专业化水平足球发展。
3、建立四级足协管理体系。 建立自下而上负责、自上而下监督的“社区（村）-街道（镇）-区（开发区）-市”四级足球协会运行机制，完善协会会员结构，扩大规模组织的。 规范组织建设，提高专项业务能力，强化责任和服务意识，确保各项工作安全有序开展。 到2025年，形成覆盖全市、组织严密、管理高效、协作性强、符合西安足球发展特点的足球协会管理体系。
4、加强足协内部管理。 换届选举将按照足协章程进行，并以会员大会、执委会、专门委员会等会议制度为基础，形成科学、民主、法治的决策机制。 成立竞赛、技术、科研、青少年足球、女足、新闻宣传等专门委员会，更好发挥专业人士和社会人士的积极作用。 加强协会自身建设和行业自律，增强服务意识，完善社会监督，预防和解决西安足球场存在的问题，全面提升行业管理能力。
5、加强和改进党的领导。 完善各级足球协会党的组织架构，加强协会作风建设、党风廉政建设和日常管理。 按照《中国共产党章程》和相关制度规定，市足协党支部继续利用现有党员活动室，坚持定期召开组织生活会，不断加强政治学习和业务学习，筑牢思想理论基础，指导全市足球赛事在组织、后备人才培养、文化传承与创新、网络示范与建立等方面发挥好引领和示范作用。 指导各区县（开发区）足球协会以及企事业单位、街道（镇）、社区（村）、足球俱乐部、社会团体足球组织，依托党支部或党组开展思想政治工作。以及政治教育和足球商业活动。 市足协定期派出指导员，指导各级各足协、足球俱乐部和社会团体的党建工作。
（二）提高职业足球发展水平
1.完善保障机制。 进一步加强职业足球发展的顶层设计，优化职业俱乐部发展的政策环境，修改完善《西安市职业足球俱乐部发展实施方案》等制度规范，为职业足球俱乐部发展提供支持。俱乐部在训练、场地、人才培养等方面进行了改进，并激发了更多国有和私营企业投资当地职业足球俱乐部的热情。
2、加快队伍建设。 与陕西省足协、陕西师范大学、长安大学、西安体育学院、西安财经大学、西安翻译大学等高校合作，组建高水平女足队伍力争2023年达到第二名、2025年达到第一名。鼓励本土有实力、热爱足球的企业和个人组建高水平足球俱乐部，向职业联赛发起冲击。 重点支持西安宜联、西安荣海两支中冠足球俱乐部向中乙乃至更高级别职业联赛发起冲击。 结合中国足协职业俱乐部改革和管理，适时引进高水平职业足球俱乐部。
3、加强后备人才建设。 加强青训工作指导，支持青训梯队建设，通过各级各类赛事活动，与各级协会、青训中心、学校、社会机构等广泛合作，畅通青训渠道。职业足球人才成长。 积极探索“体育教育社会”一体化发展模式，实现地方青训中心、校园足球、社会足球、青训机构等协同共生，促进地方青训体系与训练紧密结合职业俱乐部梯队。 完成U8-U12、U13、U15、U17单龄区县男女梯队建设和U8-U12、U13、U15、U17单龄市男女精英梯队建设。 U8-U17单龄精英梯队，户籍在西安市。 玩家达到70%以上。
（三）完善足球竞赛体系
1.优化赛制设计。 建立覆盖各级各类学校的班级、校级、校际、市级青少年足球竞赛体系以及大学生足球、社会足球等竞赛体系，形成稳定、层次、有序的衔接，覆盖城乡，惠及城市各类足球人群的竞赛格局。 组织开展西安市足球联赛，以区县（开发区）足球协会为参赛单位，组织区域比赛，选拔球队参加市级决赛，实现我市足球联赛全民覆盖各年龄段、报名名额、赛制等方面，联赛参赛人数同比增长超过10%。 以社会俱乐部、企事业单位、学校等为主要参与者，以儿童、青少年、大学生、成人等为参与者，举办亲子足球活动、西安都市圈足球邀请赛、西安市大学生足球联赛等活动不断丰富赛事体系。 。
2、打造品牌活动。 通过安排专项资金、政府购买服务、提供公共资源等方式，举办“长安杯”国际足球邀请赛，邀请丝绸之路沿线国家和地区青少年足球队参赛。 围绕西安赛事名城建设，积极响应“一带一路”倡议，加强国际足球赛事报道和组织管理，形成1至2个具有国际影响力或全国性的青少年足球赛事品牌知名。 积极组织球队参加全国青少年足球赛事，力争到2025年，在足球发展重点城市参加或承办全国足球比赛，女队进入6强，男队进入8强； 参加全国学生（青年）运动会，男女队均进入8强，女队力争进入前10名。
3、加强赛事服务。 建立西安足球数据库，实现足球人才、足球组织和足球赛事的数字化管理，做好校园足球、社会足球、职业足球、职业足球运动员注册管理和赛事评价反馈等工作。 完善比赛组织、安保、医疗、交通、志愿者等服务保障标准，加强足球管理部门与公安、卫生、交通等部门的相互配合，营造安全有序的赛事环境。 强化纪律、仲裁、裁判、教练员、运动员等专门委员会的职能作用，加强资格审查、处罚、仲裁、监督等管理，确保比赛公平公正。
（四）全面促进青少年足球发展
1.完善青训网络。 优化青训体系布局，进一步完善管理团队、教练团队结构和人才选拔机制，优化竞赛制度、训练大纲和评价体系。 加快国家青训中心建设，依托西安体育训练中心，积极申报国家青训中心。 推动市级青少年训练中心建设，鼓励各区县（开发区）积极建立市级青少年足球训练中心。 每个中心将建设1个标准足球场、3～5个五人制或七人制足球场、200～300平方米的专属功能用房，配备自建或合作的餐饮、住宿设施。 以学校为组织单位，依托社会足球俱乐部和入驻企事业单位，建立区县（开发区）级青少年足球训练中心。 以足球场为基准，逐步形成吃、住、练、学为一体的培训体系。 。
2、完善球员教育保障体系。 按照各区县（开发区）“数所幼儿园+6所小学+3所初中+1所高中”的球员成长模式，完善精英球员教育保障体系，畅通球员渠道进入学校。 依托校园，与名校合作，共同打造“三集中”精英梯队，优化精英梯队球员文化课程和足球训练课程，保障球员全面发展。
3.加快足球特色学校建设。 优化足球特色学校布局，加大精英球员培养和输送力度，力争到2025年，全市中小学和幼儿园校园内拥有300所足球特色学校，精英球员总数达到3至5所选送国家青年队和少年集训队的球员。 改革培养方式，依托全市中小学校建立青少年校园足球后备人才培训基地，与社会足球俱乐部共同组建足球青训联盟。 根据球员年龄、特点和职业水平，分别组织学校和社会足球俱乐部承担预备队训练任务。 构建布局合理、衔接有序的青训体系。
（五）推动社会足球蓬勃发展
1.完善社会足球发展政策。 制定支持社会足球发展的措施，在赛事组织、人才培养、裁判监督、纪律仲裁等方面提供重点支持和服务。 加强社会足球教练员培训和高素质志愿者队伍培养，鼓励专业教练员、裁判员、足球教练员和优秀退役运动员服务城乡社区、引导足球活动发展。 制定我市社会足球俱乐部和社会足球运动员等级评定方案，开展社会足球品牌大赛、草根明星评选等活动表彰先进、树立榜样，激发社会力量办赛积极性，增强社会足球办赛积极性。人们的参与感和获得感。
2、普及足球运动。 在本地区建立街道（镇）、社区（村）足球组织、足球队、业余足球俱乐部和非职业足球联赛，广泛开展足球“进社区、进公园、进乡村”等活动，举办足球节、足球嘉年华、足球论坛等群众性足球活动带动基层足球组织、业余足球队和足球人口逐年增加。 组织和常态化西安市群众性足球联赛、西安市足协杯、西安市社区运动会足球比赛等赛事。 指导区县（开发区）足球协会、街道（镇）、社区（村）足球组织、社会足球俱乐部开展农村足球赛事、企业足球赛事、行业足球赛事、社区足球赛事等活动，积极构建市、区、县（开发区）—街道（镇）—社区（村）四级社会足球联赛体系。
3.发展足球特色区县。 在现有4个足球特色区县的基础上，力争再建设4个特色区县（开发区）。 每个特色区县（开发区）建设2个以上特色街道（镇）。 每个特色街道（镇）建设1至2个特色社区（村）。 到2025年，全市一半以上区县（开发区）建成足球特色区县（开发区），形成“一区县（开发区）一品牌”、“一街（开发区）”。镇）、一个品牌”、“一个社区（村）”“一个品牌”的特色发展模式。
（六）加快职业足球人才队伍建设
1.加强人才培养。 制定足球管理人才和专业人才培养计划，每年举办秘书长、竞赛组织、注册管理、市场开拓、财务管理等方面的专业培训。 根据办学性质、学科资源、足球专长、地理位置、场馆设施等条件，选择具有一定资质和条件的地方高校建立足球人才培养基地。 加强足球教师、教练员、裁判员等专业人才培养，每年举办40期级别教练员、裁判员培训班，同步开展裁判讲师、比赛监督、裁判监督、主裁判等培训。
2.扩大对外交流。 积极争取将高层次足球人才引进纳入我市人才引进计划，进一步优化专业人才水平和结构。 选派优秀足球管理人员、高水平教练员、裁判员到国内外足球发达城市交流学习，加快提升足球人才队伍专业化水平。 到2025年，我市新增B级及以上教练员25名，C、D级教练员300名，国家级及以上裁判员8名，其他级别裁判员350名。
（七）围绕群众建设足球场设施
1、加强足球场综合利用。 加强对西安国际足球中心、“十四运”后足球场馆、校园足球场馆的综合利用，与社会足球场馆一起纳入西安足球数据库，形成西安市足球场馆建设的有效机制。市共建共享足球场馆设施。 积极运用大数据、人工智能等先进技术，提高足球场管理运营的科技化、智能化、精细化水平，打造“智慧体育场”和西安足球文化新地标。 加大足球场馆开放力度，科学制定开放政策和收费标准，鼓励各区县（开发区）通过委托、授权、购买服务等方式引入专业社会组织或企业管理运营公共足球场馆，使足球场馆能够免费或低收费向社会开放，提高全市足球场馆的利用率。
2、加快足球场馆建设。 落实国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、体育总局等部门足球场建设相关要求，制定本市“十四五”规划制定足球场设施建设规划，因地制宜建设一批小型、多元化足球场。 。 全市六区以外的区县（开发区）平均每年新增1至3个符合国家标准、可举办各类赛事的足球场。 到2025年，力争全市新建改造各类各级足球场200个，每万人足球场数量大幅增加。
3、强化服务保障。 依托西安国际足球中心、西安奥体中心、西安体育训练中心等高水平专业足球场馆，为职业足球俱乐部和精英梯队建设以及举办高水平赛事提供保障。国内外级别赛事。 积极落实土地、税收、金融等方面优惠政策，鼓励企业和其他社会主体积极参与、投资、建设和运营社会足球场地设施。 大力发展足球用品制造销售、赛事运营、场馆运营、技能培训等服务市场，促进足球产业与教育、文化、旅游、健康养生等相关产业融合发展。
（八）培育积极向上的足球文化
1.完善行业标准。 制定足球从业人员行为规范，加大对从业人员的管理和教育力度，强化从业人员的作风和纪律，加强足球协会、俱乐部在登记、备案、规范建设等方面的管理，树立足球协会、俱乐部的良好形象。足球产业。 制定球迷组织管理和活动公约，加强球迷组织管理，从实名注册、管理机制、培训交流、文明观赛等方面系统规范球迷组织，展现文明城市形象。
2.培育特色文化。 通过拍摄专题片、编印足球年鉴、图书等方式，多渠道记录本地区、本行业足球发展情况，建设西安足球博物馆，积极展示西安足球改革发展成果。 积极培育西安足球文化，以校园足球、群众足球、竞技足球和球迷组织为传播阵地，将足球文化与城市精神融为一体，大力发展以“西北狼”为代表的地方足球精神，增强市民的足球文化素养认同感和自豪感。 通过数字平台、媒体、报纸等形式，全面宣传报道本地足球赛事，进一步丰富西安足球文化的形式和内涵，让足球成为倡导健康生活、传播社会正能量的重要载体。
3、加强足球科学研究。 举办足球发展论坛，邀请国内外知名行业人士、专家学者，结合西安重点城市建设，研究收集西安足球发展的规划设计和对策建议。国内足球的发展。 加强足球工作的科学研究，委托科研院所针对西安足球发展的重点、难点问题开展专题研究，为推动西安足球发展提供强有力的智力支撑。
三、组织保障
（一）加强组织领导。 成立西安国家足球发展中心城市建设领导小组，明确领导小组的组成、职责和议事机制，负责国家足球发展中心城市建设的组织领导发展。 建立西安国家足球重点城市建设例会制度，每年召开不少于2次专题会议，研究国家足球重点城市建设中的重大问题，加强讨论协调和问题反馈，建立政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的足球工作管理新格局。 修改完善《西安市足球发展“十四五”规划》，加强对《西安市足球改革发展实施方案》实施进度的监督检查。 为西安（Xi'an）制定一个任务崩溃表，作为足球发展的国家关键城市，澄清任务和时间点的划分，并对建造国家橄榄球发展的国家关键城市进行定期检查和评估。
（2）增加资金投资。 在政府支持，市场参与和多党融资中建立资金投资机制，以支持西安足球的发展，指导强大的著名企业，个人和其他社会力量投资足球，并扩大资金来源对于西安的足球发展。 从2023年开始，每年将投资不少于3000万元人民币巢湖市足球协会，用于建设主要城市，用于国家足球发展和高级足球储备人才的培养。 加强对足球工作资金使用的监督，并严格实施年度预算和最终会计系统，以确保使用资金是标准化，准确和高效的。
（3）不断总结和改进。 积极参与国家足球发展关键城市交流研讨会，加强对主要问题的研究结果的采用和应用，并为我们城市的足球建设工作提供理论参考和方法论指导。 积极地从其他国家关键城市的典型经验和有效模型中学习，以增加外部力量，以促进西安足球的高质量发展。 基于全国足球发展关键城市建设的评估系统，成立了一个专家团队，以通过调查，特殊检查，全面评估等来总结经验巢湖市足球协会，确定问题和研究改进措施，以确保所有人工作有效地先进。
附件：西安国家钥匙馆足球发展的任务故障表
附录
西安国家关键足球发展城市建设工作的任务故障表
注意：每个部门将根据任务故障表实施工作，并将有关工作的相关信息提交给西安国家主要足球发展城市领导小组办公室，每年由国家主要足球发展城市进行检查和评估办公室。
标签： 巢湖市足球协会
